A partir de la información suministrada por la Agencia Nacional de Minería y las capas de las distintas entidades territoriales de la región Amazónica colombiana se establecen indicadores de presión por la actividad minera de origen legal en cada una de estas. Se realiza la clasificación de los materiales según grupos de Interés para establecer dónde y cuáles materiales se titulan y solicitan. Se realiza un análisis de títulos y solicitudes versus la capa de estado legal del territorio para determinar cuáles figuras de ordenamiento son las más presionadas por esta actividad.

Resultados

Títulos mineros

En agosto de 2021 en la región amazónica se reporta reducción leve en el número de títulos mineros con relación a 2019. Estas reducciones obedecen a que fueron autorizaciones temporales y que ya vencieron. Del total de la superficie titulada (110.814,25 hectáreas) el 95,57 % corresponde a contratos de concesión por la Ley 685 (111 títulos); el 3,04 % de la superficie titulada en esta fecha son autorizaciones temporales en 51 títulos; hay 5 contratos de concesión otorgados por el Decreto 2655 con una superficie equivalente al 1,18 % del total titulado y otros 5 títulos en licencia de explotación cuya superficie representa tan solo el 0,21 %. La vigencia de 110 títulos es posterior al año 2021 y hasta el 2051, siendo estos los que deben seguir monitoreándose por estar localizados en áreas de alta vulnerabilidad ambiental y social.

El mayor número de títulos mineros en 2021 está en Putumayo, Caquetá, y Guainía, pero la mayor superficie está en este último departamento equivalente al 63,61 % del total titulado a esta fecha. La superficie de los títulos de los dos primeros equivale al 11,92 %. Mientras que solo Vaupés tiene titulado el 13,07 % de la superficie titulada en la región.

En la Amazonia, de los títulos vigentes en 2021, hay interés por los materiales de los grupos V (75,27 %) y I (10,43 %) principalmente.

A nivel municipal se reporta que 41 entidades territoriales de las 77 que conforman la región tienen al menos un título o fracción de uno. El mayor número de títulos lo reportan Florencia y Paná Paná cada uno con 19. Esta área no municipalizada de Guainía tiene la mayor superficie titulada (34.522,70 hectáreas) equivalentes al 31,15 % del total en 2021.

Cabe destacar el caso de Mocoa que tiene el 6,22 % de su territorio municipal titulado, razón por la cual este municipio que debe ser objeto de atención pues sus condiciones de estabilidad geológica y ambiental son de alta vulnerabilidad.

Hay un titular que posee 12 títulos que suman una superficie de 23.311,9 hectáreas equivalentes al 21,04 % de la superficie total titulada y se localiza en el departamento de Guainía, área no municipalizada de Paná Paná. Allí mismo se localiza un segundo titular con seis títulos equivalentes a 10.640,43 hectáreas, el 9,60 % de lo titulado en 2021. Esto significa que dos titulares tienen 18 títulos (30,64 %). También se identifican varios titulares como miembros integrantes de distintos grupos de adjudicatarios. Esto hace parte de las situaciones que aún deben revisarse en la ANM en materia de titulación, para evitar acaparamiento, fraccionamiento y especulación, considerando también criterios de mayor responsabilidad social y ambiental (Figuras 1 y 2).

Solicitudes mineras

El número de solicitudes mineras en la región Amazónica colombina tuvo un fuerte crecimiento en 2011 cuando se reportaron 952, descendió en 2015 a 444 y desde entonces ha continuado incrementándose hasta 2019 donde se solicitaban 529. En la presente medición de 2021 se redujo a 517. Después de la alarmante cifra de 4’322.799,94 hectáreas solicitadas en 2011 y la superficie solicitada es de 700.912,58 hectáreas.

De las 552 solicitudes el 82,79 % requiere contrato de concesión (457); el 12,32 % corresponde a solicitudes de legalización (68); se presentaron 15 solicitudes (2,72 %) para contratos de concesión diferencial 12 autorizaciones temporales equivalentes al 2,17 %.

De la superficie solicitada el 23,13 % solicita materiales de los grupos I y II (oro, piedras preciosas, materiales base y cobre); el 16,51 % se refiere a materiales del grupo I exclusivamente, oro principalmente; el 13,80 % solicita materiales del grupo I y IV, es decir oro y metales especiales (coltán entre otros); el 9,33 % solicita materiales de los grupos I, IV y VI, es decir además de los antes mencionados se interesan también por minerales energéticos. El mayor número de solicitudes corresponde a materiales del grupo V que abarca minerales industriales y agregados pétreos, son superficies en su mayoría pequeñas y totalizan 52.580,99 hectáreas equivalentes al 7,50 % de lo solicitado.

En 2021 también fue en el departamento de Guainía donde se solicitó la mayor cantidad de superficie, equivalente al 36,20 % del total en 113 expedientes, localizados en Puerto Colombia, Inírida, Barrancomina, La Guadalupe, San Felipe, Morichal, Cacahual, Paná Paná y Mapiripana. La superficie solicitada en Santa Rosa Cauca es la segunda mayor solicitada en 31 expedientes equivalentes al 11,86 %.

Doce titulares de 131 solicitudes mineras en 2021 acumulan el 56,22 % del área total solicitada. Existe una dinámica de postulación de solicitudes en un número cercano a diez personas las cuales se combinan entre ellas para presentarlas.

Así, un mismo solicitante figura en 26 de las 484 solicitudes de 2021, equivalente a 279.624,30 hectáreas, equivalentes al 39,9 %.

El alto número solicitudes en el piedemonte amazónico en los municipios de Cauca y Putumayo obedece a que otro titular acumula 28 solicitudes que suman 78.155,23 hectáreas. Le compete a la ANM velar porque el acaparamiento de títulos y su mercantilización no repita malas prácticas del pasado (Figuras 3 y 4).

Solicitudes de legalización minera

En 2021 las solicitudes de legalización minera continúan decreciendo (68), se reportaron 13 menos que en 2019. Cada año hay menor número de solicitudes de legalización, lo que podría significar una actividad sin formalizar de mayores proporciones.

El 51,07 % es para distintos materiales del grupo V donde se incluyen agregados pétreos usados en la construcción (45 solicitudes). El 34,26 % de la superficie a legalizar ha mantenido explotación de minerales del grupo I especialmente oro (16 solicitudes); Se identifican cinco títulos donde se pretende legalizar la explotación de minerales del grupo I y V en un área de 941,223 Ha equivalentes al 10,65 % del total.

En el departamento de Putumayo se presenta el mayor número de solicitudes de legalización minera (40) y la mayor superficie también (46,59 %) del total que desea legalizar hasta agosto de 2021. Le sigue Caquetá con el 37,52 % en 20 solicitudes. A nivel de municipios Mocoa y Villagarzón reportan el mayor número de solicitudes (8 cada uno). La mayor superficie a legalizar se reporta en Solano con 1.144,90 hectáreas en cuatro solicitudes. En cuanto a los titulares se reportan 68 uno por cada solicitud (Figuras 5 y 6).